Aplicación del régimen del procedimiento administrativo sancionador en Ecuador: principios, etapas y problemáticas institucionales

Resumen

El artículo está enfocado en estudiar la aplicación del régimen del procedimiento administrativo sancionador en Ecuador, sus principios, etapas y problemáticas institucionales. Este tiene como objetivo general analizar el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración Pública ecuatoriana, su fundamento jurídico y su aplicación dentro del procedimiento administrativo sancionador regulado por el Código Orgánico Administrativo (COA), en observancia de los principios que lo rigen. Entre los objetivos específicos están examinar sus fundamentos doctrinales y jurídicos como manifestación del ius puniendi, identificar los principios aplicables y revisar la regulación del procedimiento, sus etapas y las dificultades institucionales presentes en su ejecución. El artículo ahonda en la doctrina sobre la potestad sancionadora administrativa, los principios de tipicidad, irretroactividad, non bis in idem, caducidad, prescripción y las etapas procedimentales. Esta investigación tiene un enfoque cualitativo, y aplica métodos como el exegético, inductivo-deductivo y analítico. Los resultados evidencian una aplicación fragmentada del régimen sancionador motivada por la coexistencia de normas especiales y el COA, ambigüedades competenciales, deficiencias en la fase de instrucción, insuficiente valoración probatoria, falta de motivación e incumplimiento de los plazos de caducidad y prescripción. Se concluye que estas problemáticas afectan la legalidad, la seguridad jurídica, la igualdad y el debido proceso. Por ello, se requiere armonizar los regímenes especiales con el COA, fortalecer la capacitación técnica institucional y asegurar procedimientos oportunos, proporcionales y debidamente motivados para proteger el interés general y los derechos de los administrados.